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减缓和适应气候变化通过可持续雨林管理

Trond Norheim*

高级顾问在森林管理气候改变(玻利维亚)丹麦外交部

*通讯作者:
Trond Norheim
高级顾问在森林管理气候改变(玻利维亚)丹麦外交部
电话:+ 45 33 92 00 00
电子邮件: (电子邮件保护)

收到的日期:13/12/2016;接受日期:05/02/2017;发布日期:09/02/2017

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关键字

减缓、适应、气候变化、可持续的

介绍

一个多世纪以来,一直被视为“可持续森林管理”,在温带地区,作为林业收益最大化的概念在长远。渐渐地,这个概念也介绍了热带雨林虽然很多森林,环保主义者和政客们怀疑如何函数。显示的主要挑战生态问题,但社会压力,短期经济目标,和缺乏尊重法律和任期。热带森林砍伐导致了许多环境问题很久以前就成为共同讨论气候变化问题。本文综述六个评估报告(雷竞技苹果下载1)为了提取一些常见的经验教训为提高热带森林管理和保证本地和全球的利益。

挑战热带林业部门

森林砍伐是第二个最重要的贡献者的碳排放全球化石燃料燃烧后,与二氧化碳30亿吨/年(2]。减少砍伐森林和森林退化产生的排放是最有效率的方法之一,减缓气候变化,因为森林不仅是一个巨大的碳股票,通过碳封存还产生一个积极的贡献。因此,增加国际资金已经投入停止砍伐森林,特别是通过机制减少砍伐森林和森林退化产生的排放(REDD +)承认《联合国气候变化框架公约》。

尽管国际社会的努力,到目前为止,结果是有限的,巴西的一个重要例外。主要原因是森林管理和保护不能孤立于社会的总体发展。真正重要的挑战和机遇减少砍伐森林和林业部门的框架条件(3]相对于其他类型的土地利用。美洲开发银行几年前开发森林投资吸引力指数(IAIF) [4),认为大量的上-国际米兰和intra-sectorial因素,和可以比较的国家。很明显,当地长期努力减少森林砍伐会失败如果更高的经济回报可以预期从转换到农业、畜牧业或其他类型的土地利用。然而有许多其他挑战,很难促进林业竞争与其他土地使用,在大多数提到的重要因素的评估文档

•土地所有权和森林任期(缺乏明确的权利)。

•直接或间接激励(或约束)农业、畜牧业、采矿、石油工业和其他土地使用与林业。

•官僚规章制度对林业许可(如农业)很难合法管理森林。

•一些长期融资的机会(林业作为主要是长期投资)。

•公共和/或私人的质量和体积为林业推广服务(木材和非木材产品)与农业推广服务。

•公共财政和贸易政策,影响私营部门。

关于官僚规章制度方面,值得一提的是,这是一个鼓励腐败。在大多数发展中国家政府官员监视和控制预算有限,甚至更少的实地检查。当你给公务员工资低结合理由不应用法律的意图,将普遍的腐败。“但原住民呢?他们是真正的热带雨林的保护者,…。?”正确,原住民社区与森林的关系不同:它是更全面,和森林服务环境、食物、原材料、健康、收入和文化。砍伐森林土著地区往往低于国家公园在同一地区,像Peten省,危地马拉。许多非政府组织的一个原因是支持土著群体作为策略的一部分,保护热带雨林。亚马逊挪威雨林基金会的项目利益直接或间接总人口约261000,或者超过¼的整个亚马逊雨林的土著居民,包括圭亚那地盾(再见& Norheim l.c)。

这种方法是令人鼓舞的,但它不是那么简单,认为原住民必然意味着森林保护。首先,较大的热带雨林地区,仍经常道路基础设施较少的地方取出木材和其他自然资源。主要是土著居民的低人口密度在这些领域确保不会有当地资源的过度开采,但这并不一定意味着更多的人口稠密区路访问将受到保护。另一个问题是,原住民社区和他们的领导人是容易受到外界的威胁:非法伐木者,黄金开采、公路、水坝建设,市场的影响,生物多样性走私、行贿等。

一些原住民住在自愿隔离,如果可能的话应该离开。但在休息,我们不应该幻想,他们永远会“森林护林员”世界,因为外界的压力太浓。国际社会与进步联盟政府和非政府组织应该采取更加积极主动的角色,支持当地社区和他们的微型企业在雨林森林产品的管理和可持续利用。这意味着管理、使用和销售的木材和非木材森林产品,为了提供收入,可以支持教育,健康和以外的产品。许多环境非政府组织害怕支持采伐的树木,但结果往往是相反的意图。在大多数地区,非木材林产品不会给收入相当与木头。如果非政府组织不想支持可持续木材开发(或试图促进其禁止)结果可能是当地居民更喜欢其他创收活动,如农业和矿业。这就是为什么拉丁美洲最著名的森林专家之一,罗尼·德·卡米诺说:“保护森林砍树”是必要的。

工程实例

尽管提到的挑战,有许多试点项目和一些地区成功地支持可持续雨林管理的程序。许多成功的经验在该领域已经生成以分水岭为起点在领土规划过程中,这种方法允许进程的行动和结果的社区和家庭在一个具体的方式和他们的直接环境。森林保护和植树造林活动往往集中在上层水域,因为行动会对低海拔的影响,例如:缓解灾害像洪水和山体滑坡。

一个积极的林业项目是雨林联盟的区域计划在拉丁美洲林业保护通过认证,营销和加强林业中小企业,最近被提到一个最成功的项目由美洲开发银行提供资金。

重要的农林间作商品是咖啡和可可。都有生产的特点更好的品质在树下(耐荫增长)。可可是个非常有趣的产品,因为它需要阴影,当可可植物准备更新15 - 20年后树木生长得大小,使它更有利可图保持树木而不是更新可可植物。咖啡是中美洲最重要的农业出口产品,和该地区的专业咖啡出口对美国自2001年以来增长了125%。市场分析显示,房价逐步继续增长,因为消费者更喜欢单一的起源和社会和环境种植咖啡,如有机认证和shadegrown。

另一个重要的商品在国际市场上是棕榈油。热带森林和泥炭土地转换棕榈油种植园导致巨大的森林砍伐,尤其是在印度尼西亚和马来西亚。有意图的减少这种趋势,同时证明现有的棕榈油种植园,如通过“可持续棕榈油圆桌会议”和GEF项目“森林砍伐,大宗商品供应链”。进退两难,这类方法是森林砍伐必须发生在过去能够生产“合法化”。到目前为止,它一直是一个艰苦的战斗试图通过这些措施停止砍伐森林。一个完全不同的方法已经禁止热带棕榈油为挪威市场自2016年6月以来,衡量推广因为很多年前由非政府组织挪威雨林基金会。

关于碳融资通过REDD +或类似的机制,在大多数情况下,这些证明森林保护和再造林项目在全球视角。尽管碳价格下降了2011年的峰值后,几乎所有当前林业项目经济可行的如果这个融资作为一个收入来源,结合他人。作为一个例子,我发现爸爸在玻利维亚Carapa林业项目将在经济方面完全合理的碳排放价格1.81美元/ tCO2e之上,考虑总项目预算,没有考虑到其他社会经济和环境效益。目前碳价格跨度从不足1美元/ tCO2e 131美元/ tCO2e在不同排放交易系统(ETS),覆盖的¾排放低于10美元/ tCO2e定价。

遇到的一个问题在林业碳融资项目“泄漏”,指人为的改变以外的温室气体减排或删除活动导致的变化而导致的会计制度在会计系统的边界。单个项目可能有明显的令人印象深刻的成果保护森林,但农业的影响往往是前沿和非法伐木者搬到其他地区更少的控制,使其零减少森林砍伐。出于这个原因,REDD +使用陆地总面积的国家作为监控单元。

林业项目往往被认为只有在减缓气候变化,但是他们几乎总是结合缓解(碳保护和封存)和适应(土壤和水资源保护、流域保护)。最有效的是那些将减缓和项目适应,这是林业以及工业和运输。的原因不仅是具体的预期结果,也可持续性与当地利益相关者通过工作,清楚地看到谁的优势适应但不要给优先通过缓解全球利益。在玻利维亚,政府已采取的结果,建立了“联合积分缓解和适应机制和可持续管理的森林和地球母亲”。在最后的文档UNFCCC COP21机制一起接受了REDD +作为林业融资的两种不同的选择与气候变化的好处。

气候变化项目“集成风险和恢复力在萨摩亚林业管理”是世界上第一个UNDPGEF林业部门适应气候变化的项目。位于太平洋萨摩亚群岛遭受气候变化的影响就像树下降由于飓风,增加入侵物种的问题,等等。一个评估发现项目的最重要的影响是那些与国家框架条件,如政策、战略和治理。当地使用最佳实践是一个参与式的3 d模型,每个村区域由人口改善当地的所有权,以及理解和自然资源管理的规划质量与一个分水岭方法。

机会

提到的项目评估,以及许多其他项目,清楚显示,有热带林业发展机会:

•增长更快的树木比温带地区。

•市场当前和新的非木材林产品(橡胶、坚果、天然油脂,手掌的心,水果),农林间作等经济作物遮荫种植咖啡和可可。

•FSC森林认证、有机食品认证、公平贸易和其他类型的认证,以确保或维持进入利基市场和提高价格。

•价值链发展与支持社会企业。

•公私合作伙伴关系(PPP)。

•结合收入相同的森林面积(木材和非木材产品,REDD +和其他碳融资、支付环境服务,生态旅游,等等),使这些替代品的总和比nonsustainable土地利用变化更有吸引力。

关于价值链的发展,重要的是要考虑整个链从森林到最终产品的终端市场。收入的增加和更安全的利基市场由于认证应保证资金引导回投资森林(可持续的旋转周期)。另一方面,这从森林垂直整合市场应该伴随着林业生产者之间的水平整合社区-区域和国家的水平。

我还将强调最后一个要点。由于巨大的框架的挑战可持续发展的林业在热带地区,它必须明确林业的当地居民和农林业生产比转换到其他更有利于经济的土地使用,即使在一个短期的角度来看。是远远不够的,经济计算表明长期的林业收入将超过农业。当地社区需要考虑,今年甚至明天。他们需要食物;其他非木材森林产品;和短期收入来购买其他产品,而树木正在增长。

可持续的雨林管理需要一个全面的方法,所有的主要障碍处理,因为一个负面的因素可能是足以破坏所有的善意。这意味着一个连贯的国家森林政策发展与私营部门和公民社会的合作,和资源来实现它。这项政策必须解决的框架条件,像任期内,保证他们对法律的尊重态度。然而,政策法规必须简单减少腐败和更容易服从法律做相反的事情。它必须伴随着长期融资来源林业部门和财政激励相等或比那些给其他土地使用,结合技术援助。

引用

全球技术峰会